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中共浙江省能源集團有限公司委員會關于巡視整改情況的通報

發布時間: 2018-08-13 15:00:00   作者:本站編輯   來源: 本站原創

根據省委部署,2018年1月3日至2月2日,省委第八巡視組對浙江省能源集團有限公司黨委進行了專項巡視。3月20日,省委巡視組向浙江省能源集團有限公司黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

浙能集團黨委把巡視整改作為重大政治任務,以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領,切實將思想和行動統一到中央、省委、省國資委的部署要求上來,以高度的思想自覺和強烈的緊迫意識抓好整改工作。巡視反饋后,集團黨委及時召開黨委會,成立以黨委書記為組長的領導小組,全面組織領導整改工作;逐條梳理反饋問題,提出67條具體整改舉措。整改過程中,嚴格按照“六見”要求,黨委書記親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦,班子成員主動認領責任,并于5月11日召開巡視整改專題民主生活會,開展批評與自我批評,提高認識站位。集團黨委先后召開專題黨委會4次、專題協調會2次、專題例會2次,黨委成員召開協調會30余次。實施“一周一報制”和“兩周例會督辦制”,扣牢節點開展各類督辦60余次,巡視整改取得階段性成果。目前,反饋的19項問題已有10項整改完成,8項穩步推進,1項重點工程建設任務因地方政府原因,應其要求調整至2019年底前完成。

巡視反饋后,對省委巡視組移交的3件信訪件進行了認真梳理和集中辦理,目前已辦結3件,辦結率為100%。對巡視移交的問題線索,及時進行分類處置,目前已辦結5件(含國資委轉),辦結率100%。在巡視整改中,對違規違紀的,立案8件、了結7件,給予黨紀處分7人(黨內警告3人,嚴重警告3人、撤銷黨內職務1人);給予政務處分16人(警告10人,留用察看2人,撤職4人);實施誡勉9人,教育提醒32人次;新制定制度12項,修改完善制度52項;收回違規資金15.17萬元。

一、關于“黨委履行領導責任不夠到位”問題的整改情況

(一)關于“落實省委省政府重大項目不夠有力”問題的整改。一是集團黨委書記代表班子在巡視整改專題民主生活會上作對照檢查,剖析問題主觀原因;責任領導深刻自我批評,提出推進項目建設具體舉措。二是與各級政府、部門建立快速聯絡和聯動機制,跟進項目報批節點,加快審批進度;建立集團領導班子2018年抓大事責任清單,督促班子成員帶頭加強政策處理,協調工程建設,破解金麗溫等四個重點工程建設中的難題。三是整合省天然氣公司、金衢麗公司管理力量,剛化金麗溫、東陽支線工程建設目標,調配電建公司參與項目建設。四是完成《項目進度計劃管理》等18項工程管理等方面制度的修訂;完成熱煨彎管等68項天然氣工程設備技術規格書編寫及站場閥室建筑標準化設計工作;實施天然氣管道工程典型造價研究,編制行政審批作業指導書和政策處理協議范本,加強共性指導。

(二)關于“貫徹新發展理念有差距”問題的整改。一是圍繞省委省政府的“四個強省”要求,集團黨委形成高度統一的發展新方位,將學習貫徹新發展理念列入集團系統領導干部教育、人才培養和選拔考量的重要內容。二是出臺《浙能集團創新發展與體制機制改革方案》,專題謀劃電力產業區域布局優化思路,完善石油公司層級構建,推動構建“電力、油氣、能源服務”三大產業為基礎的新產業格局。三是增設新能源開發專門機構,完成西北地區近70萬千瓦光伏發電項目收購,獲得巴西圣西芒水電站30年特許經營權,實現松陽、長廣大型地面光伏項目全面投產。四是編制“新浙能”五年發展專項規劃,出臺《關于加快陸上風電開發的指導意見(試行)》等4個專門制度。五是明確浙能電力、水投集團兩個新能源開發責任主體,制定新能源“三年行動方案”及2018年工作方案,力爭2018年可再生能源項目開發實現225萬千瓦布局。

(三)關于“在全國國有企業黨的建設工作會議以前,黨委領導核心作用發揮不充分”的整改。一是集團黨委委員結合“主體責任”和“一崗雙責”履行情況,在專題民主生活會上作對照檢查,明確發揮黨委“兩個核心”作用的具體要求。二是深入學習貫徹全國、全省國企黨的建設工作會議精神,完成黨建工作要求進企業《章程》工作;落實企業黨委書記、董事長由一人擔任的“雙向進入、交叉任職”領導體制。三是修訂完成集團公司《黨委會議事規則(試行)》,指導基層黨組織對照修改本級議事規章制度;制定集團黨委及黨委委員權責清單,厘清權責邊界。四是在全系統圍繞《“三重一大”決策制度實施辦法》等制度的制定及執行情況開展專項自查自糾。

二、關于“黨建工作基礎不夠扎實”問題的整改情況

(一)關于“基層黨組織及負責人黨建責任意識淡薄,履職不到位”問題的整改。一是及時調整浙能電力領導班子,原浙能電力黨委書記在集團專題民主生活會上針對組織生活不規范問題作自我批評和檢查;約談浙能興源節能公司黨組織負責人。二是摸排集團各級黨委執行黨委會議事規則情況,督促興源節能公司完成對“以黨政聯席會議或總經理辦公會代替黨委會研究黨建工作”問題的深入整改。三是對集團公司《黨建黨風廉政建設責任制考核辦法》等標準優化完善,賦予板塊考核權限;修訂完成集團公司《黨委巡察工作辦法》,抓好2017年首輪15家被巡察黨委整改的同時,全面啟動2018年對18家黨委的新一輪巡察工作。

(二)關于“黨的基層組織工作不規范”問題的整改。一是召開集團第二次黨代會,完成集團“兩委”換屆;督促指導鎮海發電等4家單位完成換屆選舉;梳理下屬單位黨組織設置情況,新建立黨總支7個,成立浙能國際公司(香港)臨時黨支部。二是對長廣集團原存在的口袋黨員及失聯黨員,已于2016年按照黨內規章制度進行了規范處理。巡視后,再次對集團系統黨員組織關系、檔案缺失情況進行排查,對發現的問題及時督促限期整改完成。在嘉華發電等4家單位推行黨組織、黨員積分制管理試點工作。三是完成集團2017年度星級黨支部查評,夯實基層黨組織建設;加強對全國黨員信息系統及黨建MIS平臺的精細化管理,全過程跟蹤黨員組織關系轉移。

(三)關于“黨建工作與經濟工作不夠同步”問題的整改。一是督導集團各單位黨委在其民主生活會上深刻對照檢查,強化反思警醒;舉辦黨建業務專題培訓班,提升基層實踐能力;深入研究油氣、金融板塊黨建薄弱點,增配10名專兼職人員充實黨建工作力量。二是進一步明晰板塊職能界限,跟蹤檢查板塊黨委書記黨建工作述職評議制度貫徹執行及履責情況。三是編制集團公司《黨務工作手冊》和《黨務干部教育培訓及定期考問制度》,對需完善的16項黨建制度標準逐項制定修訂計劃及進度表;加快《黨建工作引領企業安全生產管理的探索與實踐》等多項年度重點課題研究進度,提升理論指導實踐的工作水平。

三、關于“干部人事管理工作不規范不嚴肅”問題的整改情況

(一)關于“執行干部選拔任用程序要求不夠嚴格”問題的整改。一是核查巡視組反饋的問題,對問題涉及的時任部門負責人及相關責任人進行提醒談話。二是修訂《領導人員管理辦法》,完善動議工作機制,督促各單位對照修訂企業相關管理辦法。三是集團黨委組織學習領導人員選拔任用相關制度,完成系統各級黨委落實上述制度情況自查梳理工作,轉發《浙江省選拔任用黨政領導干部動議工作辦法》等五個辦法,加強政策宣貫。四是按照《浙江省選拔任用黨政領導干部任職工作辦法》及集團《領導人員管理辦法》,嚴格把控任職環節;結合集團黨委巡察、專項檢查等了解系統單位選拔任用程序執行情況。

(二)關于“隊伍建設統籌謀劃不夠”問題的整改。一是認真核查個別下屬企業主要領導調整過于頻繁情況,對涉及人員任職條件及程序操作進行全面梳理。二是完成集團后備領導人員庫動態調整及“百名年輕后備培養計劃”規劃;調研集團9家板塊公司及營運企業干部培養使用及選人用人情況,引進金融、科技、石油等產業條線緊缺人員24名,跨板塊選拔10名領導人員充實技術研究院、基金管理公司等企業管理力量。三是起草加強年輕干部培養鍛煉選拔的指導意見,開展領導人員崗位知識地圖與勝任能力模型建設,優化領導人員考核評價機制,構建可量化的評價指標。

(三)關于“對內部員工子女招聘存在特殊政策”問題的整改。一是修訂集團公司《用工管理辦法》,進一步完善公開公正的人員招聘機制與流程;通過集團黨政一把手會議傳達整改要求、作出部署。二是加大對各單位執行選人用人制度的監督力度,明確職工子女的提拔、崗位(級)調整等必須由所在單位黨委(總支)集體決策;涉及跨單位調動、職務晉升的必須報集團備案。三是所有生源一律嚴格按照集團《用工管理辦法》的標準、程序要求招聘。四是進一步加強已在系統內就業的職工子女的管理監督,梳理相關情況,做好任職回避工作。

四、關于“執行中央八項規定精神不夠堅決”問題的整改情況

(一)關于“存在不規范、超標準、超規格接待”問題的整改。一是全面核查集團接待工作,對負有責任的集團辦公室主任等提醒談話。二是印發《關于加強業務招待管理的通知》,明確“一接待一審批”及所有業務招待費報銷中需加附《接待審批單》的要求。三是專項抽查集團本部及所屬單位業務招待費規范情況,對發現的審批單填簽不完整等4類問題要求限期完成整改。四是完成集團公司《國內業務招待管理辦法》文本修訂,健全管理長效。

(二)關于個別企業存在“小金庫”問題的整改。一是組成專門調查組全面核查巡視發現的“小金庫”問題。經查,雖不構成設立和使用“小金庫”問題,但在內部管理上存在差距及缺漏,對天然氣運行公司時任主要負責人和分管領導進行誡勉談話,對紀委書記提醒談話。二是在全集團系統開展“小金庫”自查自糾,并要求各單位主要負責人簽字背書后上報自查報告,自查過程中未發現“小金庫”問題。三是明確要求天然氣運行公司圍繞內控管理方面發現的問題進行嚴肅整改,并及時將整改情況及處理結果報集團紀委備案。

(三)關于違規列支商業預付卡(券)、交通補貼、通訊補貼等問題突出的整改。一是成立專項工作小組,就巡視組反饋的“對違規列支并發放商業預付卡(券)、交通補貼、通訊補貼等問題,部分單位仍未整改到位”的問題進行全面排查,后對相關單位進行復查,給予責任單位一名集團管理領導人員黨內警告處分。二是組織相關人員對后續通訊補貼列支及其他福利費支出事項進行專題分析,明確規范、節約、高效原則等工作要求。三是停止系統內新辦包月套餐,完成《職工福利費管理辦法》的編制和意見征集,并通過集團紀檢監察工作例會、黨風廉政建設監督聯席會等通報發現的問題和處理情況。

五、關于“國有資產、資金監督管理不夠有力”問題的整改情況

(一)關于“對大量房產監管缺失,存在不公開招標、低價出租等”問題的整改。一是調整充實浙能房產公司領導班子,抽調集團建設管理部副主任擔任該公司總經理、黨委副書記。二是就制度不完善問題對集團辦公室、資產經營部相關負責人提醒談話;全面梳理相關制度,完成《不動產招拍掛工作管理制度》、《可出租不動產招租辦法》文本制訂。三是責成浙能房產公司成立以其“一把手”為組長的整改工作領導小組,核實巡視組反饋的具體問題,并就租賃房源全面梳理排查整改。目前浙能房產公司黨委已召開專題民主生活會進行了深刻剖析檢討,對責任人進行批評教育并責成其作書面檢查。對巡視指出的8套低價出租房產,3套已協商上調年租金12%至17%,1套已收回準備重新招租,4套因提前解除合同違約成本過大,將待租期滿后重新招租;對其余自行招租的房產聘請專業第三方資產評估機構進行評估,并視損失情況追究責任。四是派出整改核查工作組對集團系統房產租賃情況進行兩輪排查摸底,全面了解使用情況。

(二)關于“個別房產項目低價出售,造成國有資產損失”問題的整改。一是組成專門工作小組,聘請浙江省工程咨詢公司等第三方評估機構及律師事務所多次開展實地調查核實,在全面摸清相關情況的基礎上,對項目公司董事長給予黨內警告并處行政警告處分。二是責成浙能房產公司針對此次事件暴露問題,舉一反三調查類似項目管理情況,進一步完善相關合作協議及規定制度。三是成立維權追討小組,責成金融板塊公司督辦,要求浙能房產公司及相關部門做好法律訴訟準備。

(三)關于“資金風險管控不夠嚴,應收未收賬款較多”問題的整改。一是分類梳理各應收款項情況,及時制定針對性措施妥善處理。二是就興皖公司應收款問題,已發函請求相關方協助調查,并申請查封相對方部分資產。就興源公司監管不力問題,對時任分管領導誡勉談話,時任主要負責人提醒談話;給予興皖公司時任副總經理黨內嚴重警告并處行政撤職處分,給予時任部門負責人行政撤職處分,給予興皖公司時任執行董事黨內嚴重警告處分。三是興皖事件發生后,集團于2017年8月下發《關于加強企業經營范圍管理的通知》,對下屬企業允許開展的業務提出了更加明確的要求;及時出臺《應收款項管理辦法(試行)》,建立定期上報和跟蹤分析機制,實時監督集團資金風險。四是對集團歷史遺留應收款已采取書面請示上級協調、積極與相關方協商、提起法律訴訟、提取壞賬準備申請核銷等措施。對房產公司應收款問題,已與12家次承租人簽訂追償權利書,后續將通過法律訴訟、追蹤次承租人主張權利等方式進行追討。對于興皖公司應收款問題,將繼續全力尋找合同相對方可執行債權,盡最大程度挽回損失。

六、關于“一些投資項目決策不夠慎重”問題的整改情況

關于“對少數投資項目前期論證不充分,決策不慎重,投產后有的項目虧損嚴重、資不抵債”問題的整改。一是加強投資機會研究階段管理,要求在可研報告中增加對項目風險評估的分析內容及可行風控方案;設立董事會投資委員會,為董事會提供專業前置審核意見。二是根據項目虧損原因分析和責任認定,對平湖甲醇項目、洞頭風電項目單位和部門負責人進行提醒談話。同時,結合實際制定了包含10項措施的減虧方案,對確實難以減虧的及時予以資產剝離。三是督促板塊公司加大對三個項目公司的指導支持力度,進一步完善全過程管理機制;新增及修訂完成《境內投資機會研究管理辦法》等4個標準,完善投資決策體系。

七、關于“部分項目招投標不夠規范”問題的整改情況

(一)關于“集團綜合類采購項目公開招標占比過低”問題的整改。一是結合采購規范性檢查,梳理2016年以來100萬以上綜合類采購項目,結合企業自身實際深入研究分析。二是認真排查綜合類項目招投標各環節風險,發現相關風險點18個,制訂針對性措施41項,并完成《招投標過程風險控制清單及防范措施》文本編制。三是開展全系統招投標法律法規及集團制度宣貫培訓,加大制度宣貫力度;在日常管理中引入信息化手段,對生產、綜合類物資及部分施工服務類項目實現全過程電子招標。四是完成《工程設備與材料招標管理辦法》等9項制度的修編工作,并及時督促所屬單位完成相關制度修訂。

(二)關于“對二級單位招投標管理不到位,存在應招未招、拆分項目直接發包等”問題的整改。一是就天然氣運行公司招標管理不到位的問題,對作出相關決策的招投標領導小組成員、時任公司主要負責人及分管領導提醒談話,督促其修訂制度,梳理2013到2017年服務采購類合同。就城燃公司應公開招標而未公開招標的問題,給予作出決策的招投標領導小組成員黨政紀處分。二是組織開展“招投標/采購規范性巡回檢查”。已完成科服、石油等5個板塊的全面排查,及時反饋發現的問題。三是梳理集團生產、綜合類項目(施工與服務)的管控模式,將200萬元以上的技改、科技研發等項目全部納入集團管控,按照《必須招標的工程項目規定》調整基建項目集團管控范圍。

八、關于“存在違反廉潔紀律情況”問題的整改情況

關于“部分中層領導人員大量收受商業預付卡”問題的整改。一是組成4個調查組,認真分析和全面核查巡視移交的問題線索。對巡視移交(含省國資委轉辦)的5個問題線索已全部處理完畢,分別給予兩名集團管理的領導人員黨內嚴重警告、撤銷黨內職務處分,并同時給予行政撤職處分。二是對黨的十八大以來系統內違紀違規案例進行了全面梳理,完成集團警示案例集初稿編寫。

下一步,集團黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續認真落實省委巡視要求,持續抓好巡視反饋意見的整改落實,以巡視整改成效促進企業健康發展。

一是堅定“四個意識”,提升政治站位。集團黨委堅持牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”,以國企改革發展實踐堅決落實“五大發展理念”和“四個強省”戰略,全力確保黨的路線方針政策和省委、省政府重大決策部署在浙能落地生根。

二是加強自身建設,逐級夯實責任。進一步加強集團黨委班子自身建設,充分發揮黨委“兩個核心”作用,不斷提升把方向、管大局、保落實的能力,義不容辭擔當起管黨治黨的主體責任。夯實各級黨建基礎,不斷完善責任制管理,保證責任覆蓋橫到邊、縱到底。

三是嚴密風險管控,完善長效機制。將黨建和黨風廉政建設與企業內控管理緊密結合,打造具有浙能特色的規范化管理體系,消除“兩張皮”,實現“兩促進”。立足企業實際,結合ERP和大數據運用健全管理流程,進一步推動關口前移。

四是持續深入整改,實現成果轉化。健全完善巡視整改督辦機制,定期開展“回頭看”,對已經取得的階段性整改成果繼續鞏固擴大成效;對目前尚未完成,仍需時間解決的掛牌督辦、銷號管理;對涉及歷史遺留、疑難復雜的積極爭取上級黨組織指導支持,爭取早日突破。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0571-86669680;郵政信箱:浙江省杭州市西湖區天目山路152號浙江省能源集團有限公司監察部,郵編310007(請在信封上注明“對浙江省能源集團有限公司黨委巡視整改情況的意見建議”);電子郵箱:zjenergyjw@zhenergy.com.cn

 

 

中共浙江省能源集團有限公司委員會

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      2018年8月13日

 

 

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